近日，兩則關(guān)于藥品帶量采購領(lǐng)域的政策引起業(yè)內(nèi)較大關(guān)注，一是3月25日北京國家醫(yī)保目錄管理會議關(guān)于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的交流內(nèi)容，二是《關(guān)于加強(qiáng)國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余使用管理工作的通知》（下簡稱《通知》）。有業(yè)內(nèi)人士直呼：“醫(yī)保節(jié)余留用＋醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)”，雙重“殺招”來了！
支付標(biāo)準(zhǔn)促地方帶量采
據(jù)悉，3月25日，北京國家醫(yī)保目錄管理會議對相關(guān)文件的征求意見稿進(jìn)行討論，內(nèi)容包括醫(yī)保目錄落地、國談藥品、支付標(biāo)準(zhǔn)、耗材管理。國談藥品落地執(zhí)行方面，要求類似于相關(guān)政策“不以藥占比、總控為借口影響國談藥品的落地”，以及國談藥品“雙通道”，各地對相關(guān)做法進(jìn)行了介紹。
值得留意的是，對于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)今年今年1月28日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號，下簡稱“2號文”）關(guān)于“以中選產(chǎn)品價格為基準(zhǔn)”相關(guān)要求，今后肯定會統(tǒng)一步調(diào)。同時，有關(guān)部門正考慮出臺“醫(yī)保耗材目錄”。
至于醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的落地，各方還沒有一個明確的態(tài)度，但政策不等人。2號文明確要求，對醫(yī)保目錄內(nèi)的集中帶量采購藥品，以中選價格為基準(zhǔn)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對同通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥，實(shí)行同一醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對未通過一致性評價的仿制藥，醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)不得高于同通用名下已通過一致性評價的藥品。
各省通行的做法是，對同一通用名下的原研藥、參比、過評品種，原則上按照“循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)、梯度調(diào)整”的原則進(jìn)行支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。既然2號文已經(jīng)沒有了三年過渡期的說法，如何做到醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的快速落地？指望全品種覆蓋暫時不現(xiàn)實(shí)，唯一的辦法只有加快地方帶量采購。
當(dāng)前，500目錄中仍然有200多個品種沒有被國采、省采眷顧，因此，各省大概率會從500目錄中挖潛，找出下一步帶量采購的品種。比如福建剛剛公布的40個，新疆聯(lián)盟即將形成的50＋，以黑龍江牽頭形成的“六省二區(qū)”第二批集中采購，還有安徽牽頭的長三角、京津冀晉聯(lián)盟，包括一些其它省級帶量采購，今年下半年一定會加速開展，最遲于2022年，500個目錄大概率將全部被集采。等到帶量采購結(jié)果遍地開花并形成全國聯(lián)動時，醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的制定，就是再自然不過的事情。
結(jié)余留用為國采清障
而上述《通知》從認(rèn)真落實(shí)國家組織藥品耗材集中采購和使用政策、切實(shí)落實(shí)國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用資金管理、做好醫(yī)療服務(wù)價格配套協(xié)同、組織實(shí)施五個方面，對相關(guān)管理工作進(jìn)行了部署。
第五批國家?guī)Я坎少?，不出意外的話，?yīng)該會在5月上旬啟動。而在4月，大概率會從62個品種中進(jìn)行報量，最終形成5月開標(biāo)的正式采購目錄。此時此刻，落實(shí)醫(yī)保結(jié)余留用政策，更多的是為了給新一輪國家?guī)Я坎少彺蚝没A(chǔ)。
據(jù)官方報道，重慶市共有157家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與首批國家組織集中采購藥品醫(yī)保資金結(jié)余留用考核，25種藥品結(jié)余留用金額共計(jì)6197.44萬元，這些錢已經(jīng)于今年獎勵給醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，激勵其合理用藥、優(yōu)先使用集中采購中選產(chǎn)品。隨著結(jié)余留用政策陸續(xù)出臺及激勵措施落地，真實(shí)報量、合理報量、把量報足將是醫(yī)院參與國采的標(biāo)配。
值得一提的是，《通知》明確要求：醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將集中采購醫(yī)保結(jié)余留用資金直接與使用科室及個人激勵掛鉤，而是通過建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)的薪酬體系，將資金用到位。一方面杜絕了簡單粗暴式的獎勵，另一方面，從激勵角度更加全面、平衡、合理。這種做法無疑會調(diào)動醫(yī)院臨床一線等重要崗位的積極性，是積極落實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，是對四批五輪國家?guī)Я坎少徳谂涮渍呱系耐晟婆c規(guī)范，為即將開始的五批六輪國家?guī)Я坎少徆ぷ黜樌_展打好基礎(chǔ)。
醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)出臺為地方帶量采購加速提供助力，醫(yī)保結(jié)余留用政策推進(jìn)為國家?guī)Я坎少彃咔逭系K。2021年，醫(yī)保支付方式、用藥結(jié)構(gòu)重構(gòu)引發(fā)帶量采購模式重構(gòu)，將帶來新一輪藥企利益資源分配的重構(gòu)。